【大洋beplay体育app安卓】一站式智能beplay体育app安卓解决方案供应商
最新报道
《人民日报》(2020年07月08日..
关于向社会公开征求意见的公告 为了增强立法的..
关于征求《银川市调整优化提升beplay体育iso下载网址场规范管理服..
5月29日,佛山市交通运输局对佛山市人民政府最..
项目名称:临朐县人民医院智能beplay体育iso下载网址场 ..
利好政策
淮南市beplay体育iso下载网址场建设管理条例 (征求意见稿)  
[ 发布日期:2020-06-28 14:24:49 | 浏览:50次 ]

关于向社会公开征求意见的公告   

      为了增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,现将《淮南市beplay体育iso下载网址场 建设管理条例(征求意见稿)》《淮南市机动车和非道路移动机械排放污染 防治条例(修订草案征求意见稿)》通过淮南市司法局网站 (http://sfj.huainan.gov.cn/)向社会公开征求意见。   
公开征求意见时间截至2020年7月10日。公民和有关单位可通过下列途 径提出意见和建议:   
      1、电子邮件反馈至邮箱([email protected]);  
      2、电话0554-2795085;   
      3、信函请寄至淮南市司法局立法科(邮政编码:232001)。   
      4、直接在本网页下方文本栏进行意见反馈。

附:淮南市beplay体育iso下载网址场建设管理条例 (征求意见稿)   

      第一章 总 则   
      第一条 【立法目的】为了加强beplay体育iso下载网址场的建设管理,规范beplay体育iso下载网址秩序,提 升城市交通管理水平,根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和 国道路交通安全法》等有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。   
      第二条 【适用范围】本条例适用于本市行政区域内beplay体育iso下载网址场的规划、建 设和管理等活动。   
      公交车、出租车、货车和危险物品等专业运输车辆beplay体育iso下载网址场的规划、建设 和管理,依照有关法律、法规执行。   
      第三条 【概念定义】本条例所称的beplay体育iso下载网址场是指供车辆停放的露天或者 室内场所,包括公共beplay体育iso下载网址场、专用beplay体育iso下载网址场和路内beplay体育iso下载网址泊位。   
      公共beplay体育iso下载网址场是指在道路之外,为社会公众提供beplay体育iso下载网址服务的场所。   
      专用beplay体育iso下载网址场是指在道路之外,为特定群体提供beplay体育iso下载网址服务的场所。   
      路内beplay体育iso下载网址泊位是指在道路内施划设置,为社会公众提供临时beplay体育iso下载网址服务的 
      第四条 【基本原则】beplay体育iso下载网址场的规划、建设和管理遵循政府主导、统筹 规划、社会参与、便民高效的原则。   
      第五条 【政府职责】市和县、区人民政府应当加强对beplay体育iso下载网址场规划、建 设和管理的组织领导,建立联席会议制度,协调解决beplay体育iso下载网址场规划、建设和管 理中的重大问题。   淮南经济技术开发区、淮南高新技术产业开发区和毛集社会发展综合实 验区的管理委员会按照市人民政府要求做好本辖区内beplay体育iso下载网址场规划、建设和管 理工作。   乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好beplay体育iso下载网址场规划、建设和 管理工作。   第六条 【部门职责】城乡建设行政主管部门负责beplay体育iso下载网址场专项规划的编 制、建设计划安排和建设监督管理等工作,参与审查beplay体育iso下载网址场设计方案。   
      自然资源和规划行政主管部门负责beplay体育iso下载网址场用地审批、在控制性详细规划 中落实beplay体育iso下载网址场专项规划、制定建筑物beplay体育iso下载网址场配建标准等工作,审查beplay体育iso下载网址场设 计方案。   
公安机关负责路内beplay体育iso下载网址泊位设置和管理等工作,参与审查beplay体育iso下载网址场设计方 案。  
  城市管理行政执法部门协助公安机关管理机动车和非机动车停放秩序, 参与审查beplay体育iso下载网址场设计方案。   
      发展改革、交通运输、财政、市场监管、住房保障和房产管理、人民防 空、应急管理等部门按照各自职责,共同做好beplay体育iso下载网址场规划、建设和管理工 作。   
      第七条 【保障机制】市和县、区人民政府应当加大公共beplay体育iso下载网址场建设投 入,并制定优惠政策,引导和鼓励社会力量投资建设包括立体、地下beplay体育iso下载网址场 在内的公共beplay体育iso下载网址场。  
    第二章 beplay体育iso下载网址场规划   
      第八条 【专项规划】市、县城乡建设行政主管部门应当会同自然资源 和规划、公安、城市管理等部门组织编制beplay体育iso下载网址场专项规划,经本级人民政府 批准后实施,同时报本级人民代表大会常务委员会备案。   
      经批准的beplay体育iso下载网址场专项规划,应当及时纳入城市控制性详细规划,任何单 位和个人不得擅自变更。确需变更的,应当报原审批机关批准。   
      在人口密集和商业集聚区域,应当加强beplay体育iso下载网址场规划布点。   
      第九条 【用地保障】市、县自然资源和规划行政主管部门应当按照停 车场专项规划和年度建设计划,安排beplay体育iso下载网址场建设的用地,并及时向社会公 布。中心城区旧城改造应当规划预留一定比例土地用于公共beplay体育iso下载网址场建设。   
      第十条 【标准评估】市自然资源和规划行政主管部门应当根据城市交 通发展和beplay体育iso下载网址需求变化情况,定期对建筑物配建beplay体育iso下载网址位标准进行评估,并根 据评估结果适时调整beplay体育iso下载网址位配建标准。   
      第十一条 【规划实施】市、县城乡建设行政主管部门应当根据beplay体育iso下载网址场 专项规划,编制公共beplay体育iso下载网址场年度建设计划,报本级人民政府批准后实施。   
      建设单位按照基本建设程序取得beplay体育iso下载网址场建设相关行政许可后,应当严格 按照批准的规划设计方案实施。   
      第十二条 【规划核实】市、县自然资源和规划行政主管部门应当对已 建成的beplay体育iso下载网址场进行规划核实。   
任何单位和个人不得擅自改变beplay体育iso下载网址场的用途。 
      第三章 beplay体育iso下载网址场建设  
   第十三条 【扶持政策】新建、改建、扩建地下公共beplay体育iso下载网址场和地上公共 立体beplay体育iso下载网址场beplay体育iso下载网址位超过100个的,在不改变用地性质、不减少beplay体育iso下载网址泊位的前 提下,可以允许配建部分商业设施。商业设施建筑面积控制在公共beplay体育iso下载网址场总 建筑面积的15%以内,并不得分割转让、出售。   
      第十四条 【临时建设】在不能满足社会公众beplay体育iso下载网址需求的区域,鼓励利 用待建土地、空闲场地等设置短期内供车辆临时停放的场所。   
      第十五条 【鼓励投资】鼓励社会资本在商业集聚区投资新建公共beplay体育iso下载网址 场,具体鼓励政策由市人民政府制定,并向社会公布。   
      新建、改建、扩建公共beplay体育iso下载网址场,按国家规定享受有关行政事业性收费和 政府性基金优惠政策。   
      第十六条 【充电设施】beplay体育iso下载网址场应当按照国家有关规定和设置规范,配 建电动汽车充电设施。新建、改建、扩建的公共beplay体育iso下载网址场应当有20%以上的停 车位配建充电设施。新建住宅配建beplay体育iso下载网址位应当100%建设充电设施或者预留 建设安装条件。   
      第十七条 【beplay体育iso下载网址泊位】公安机关应当会同城市管理行政执法部门,根 据道路交通状况和区域beplay体育iso下载网址需求,在道路范围内设置道路beplay体育iso下载网址泊位,实行分 时段beplay体育iso下载网址和限时beplay体育iso下载网址。 其他任何单位和个人不得擅自设置、撤除、占用道路beplay体育iso下载网址泊位或者设置beplay体育iso下载网址 障碍。   
      设置路内beplay体育iso下载网址泊位应当明示beplay体育iso下载网址规范和车辆连续停放时限,机动车驾驶 人应当按照规定停放车辆。   
      第十八条 【时段泊位】beplay体育iso下载网址需求矛盾突出的居住区,其周边道路具备 夜间时段性beplay体育iso下载网址条件的,公安机关应当会同城市管理行政执法部门设置时段 性路内beplay体育iso下载网址泊位,并明示beplay体育iso下载网址时间和违反beplay体育iso下载网址规则处理等内容。   
      第十九条 【泊位撤除】公安机关应当会同城市管理行政执法部门定期 对道路beplay体育iso下载网址泊位的设置情况进行评估;经评估,有下列情形之一的,应当及 时撤除路内beplay体育iso下载网址泊位:   
      (一)道路交通状况发生变化,已影响车辆、行人通行;  
   (二)道路周边的公共beplay体育iso下载网址场能够满足beplay体育iso下载网址需要;  
   (三)因城市基础设施建设需要或者其他公共项目建设需要;   
      (四)其他需要撤除的情形。   
      第二十条 【临时调整】因紧急情况或者举行大型活动,公安机关可以 在道路范围内确定临时beplay体育iso下载网址区域或者对原设置的路内beplay体育iso下载网址泊位进行临时调 整,并以显著标志予以公告。   
      第四章 beplay体育iso下载网址场管理   
      第二十一条 【移交经营】政府投资建设的公共beplay体育iso下载网址场,经验收合格 后,依法移交给国有资产监督管理部门指定的单位经营管理。利用人防工程 设置beplay体育iso下载网址场的,应当遵守人防工程管理法律、法规的规定。   
      第二十二条 【收费原则】beplay体育iso下载网址服务收费实行政府定价、政府指导价和 市场调节价。    
      实行政府定价、政府指导价的,应当按照城市中心区域高于外围区域、 重点区域高于非重点区域、拥堵时段高于空闲时段、路内高于路外等原则, 由市发展改革行政主管部门依法制定差别化收费标准,报市人民政府批准后 公布实施。 
      实行市场调节价的,由beplay体育iso下载网址场经营者依照价格法律、法规,根据市场情 况自行确定收费标准,并在醒目位置公示。  
   第二十三条 【开放经营】机关、企业和事业单位的专用beplay体育iso下载网址场在满足 自用的条件下,非工作时间可以对外经营开放,实行错时beplay体育iso下载网址,实现区域停 车资源开放共享。   建成区的商业、公共服务等区域,应当将有条件的人防工程作为公共停 车场。   第二十四条 【经营规范】beplay体育iso下载网址场经营管理者应当遵守下列规定:   
      (一)在beplay体育iso下载网址场出入口的显著位置设置统一的beplay体育iso下载网址场标志、发展改革行 政主管部门监制的明码标价公示牌,公示经营管理者名称、营业执照、beplay体育iso下载网址 服务内容、收费标准和监督电话等;  
   (二)确保beplay体育iso下载网址标志、标线清晰完整,照明、排水、通风、消防、信息 管理系统等设施正常运行;  
   (三)工作人员佩戴统一标志,负责指挥车辆有序进出和停放;  
   (四)按照核定或者约定的标准收费,使用税务统一发票;   
      (五)维护场内车辆停放秩序,协助疏导beplay体育iso下载网址场出入口的交通;   
      (六)法律、法规规定的其他职责。  
    第二十五条 【机动车beplay体育iso下载网址规范】机动车驾驶人停放车辆应当遵守下列 规定:   (一)在划定的beplay体育iso下载网址泊位或者准许停放的地点有序停放;  
       (二)按照规定的时间停放,并缴纳beplay体育iso下载网址服务费;  
     (三)做好车辆安全防范措施,不得将装有爆炸物品、易燃易爆化学物 品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆驶入beplay体育iso下载网址场。  
     第二十六条 【非机动车停放点】城市管理行政执法部门应当会同公安 机关设置非机动车停放点,协助公安机关加强对公共自行车、电动自行车等 非机动车的停放管理。  
     医院、学校、商业中心、公共文化服务场所、政务服务中心等人员密集 区域,以及车站等交通集散地,应当根据交通需要合理设置非机动车停放 点。   
      第二十七条 【非机动车停放规范】非机动车停放者应当将非机动车有 序停放在设置区域内,不得影响道路通行和市容环境秩序。   
      第二十八条 【系统建设】市和县、区人民政府应当组织建立统一的停 车信息管理和服务系统,对beplay体育iso下载网址场信息实行动态管理,并实时公布向社会开 放的beplay体育iso下载网址场分布位置、使用状况、泊位数量等情况。   
      第二十九条 【监督检查】市场监督管理部门应当加强对公共beplay体育iso下载网址场经 营管理情况的监督,依法查处违法经营行为。   
      第五章 法律责任   
      第三十条 【改变用途法律责任】违反本条例第十二条规定,擅自改变 beplay体育iso下载网址场用途的,由城市管理行政执法部门责令限期改正,并处一万元以上五 万元以下罚款。   第三十一条 【违反beplay体育iso下载网址管理法律责任】违反本条例第十七条第二款规 定,擅自设置、撤除、占用道路beplay体育iso下载网址泊位或者设置beplay体育iso下载网址障碍的,由公安机关 责令限期改正,并按照每个泊位两百元以上一千元以下的标准予以罚款。   
      违反本条例第十七条第三款规定,超时或者未按规范停放机动车的,由 公安机关责令限期改正,并处以二百元以下罚款。 
      第三十二条 【管理部门及工作人员法律责任】有关行政主管部门及其 工作人员违反本条例规定,在beplay体育iso下载网址场建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、 徇私舞弊的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分;构 成犯罪的,依法追究刑事责任。   
      第三十三条 【准用性规定】违反本条例规定的行为,法律、行政法规 已有法律责任规定的,从其规定。   
      第六章 附 则   
      第三十四条 【施行日期】本条例自 年 月 日起施行。 《淮南市beplay体育iso下载网址场建设管理条例(征求意见稿)》起草说明   
      为加强我市beplay体育iso下载网址场的规划、建设和管理工作,市城乡建设局起草了《淮 南市beplay体育iso下载网址场建设管理条例(征求意见稿》(以下简称《条例(征求意见 稿)》,现将起草情况说明如下:  
 一、起草的必要性     
随着我市经济和社会的发展,小汽车保有量快速增长,beplay体育iso下载网址难、beplay体育iso下载网址乱 问题十分突出,已经影响城市居民生活质量,制约了城市可持续发展。主要 原因:一是beplay体育iso下载网址泊位供需矛盾突出,beplay体育iso下载网址泊位的供给速度跟不上车辆增长速 度;二是beplay体育iso下载网址泊位利用率不均衡,医院、商场等公共场所夜间车位宽松、白 天紧张,而周边居住小区白天车位宽松、夜间紧张,导致beplay体育iso下载网址泊位供给与需 求在时间上不匹配;三是车辆停放不规范,随意停放现象比较普遍;四是停 车场智能化管理水平不高,beplay体育iso下载网址场分布位置、使用状况、泊位数量等动态信 息不能及时向社会公布。为切实解决上述问题,加强beplay体育iso下载网址场的建设管理,规 范beplay体育iso下载网址秩序,提升城市交通管理水平,制定条例是必要的。   二、起草过程   
按照立法计划和工作安排,市人大发挥立法主导作用,由法工委牵头抓 总,市城乡建设局作为《淮南市beplay体育iso下载网址场建设管理条例》的起草部门,会同城 建环资工委、公安、城市管理行政执法和自然资源和规划等有关部门,于今 年初成立了起草专班,抽调了有关人员组成立法起草团队,同时制定了立法 工作方案,明确工作任务和完成时限。   
      4月下旬,立法起草专班完成了《淮南市beplay体育iso下载网址场建设管理条例》初稿, 并分别于5月9日、5月25日,由市人大牵头两次召开专题会议,征求了市司 法局、市公安局、市城管局、市自然资源规划局等相关单位的意见,按 照“合法性意见照单全收、合理性意见合理吸收和操作性意见深入调研后吸 收”的原则,深入推进法规草案起草修改,形成了《淮南市beplay体育iso下载网址场建设管理 条例(草案送审稿)》,并于2020年6月5日,经市城乡建设局局长办公会 审议通过。   
      三、主要内容   
    《条例(征求意见稿)》共设6章34条,分总则、beplay体育iso下载网址场规划、beplay体育iso下载网址场 建设、beplay体育iso下载网址场管理、法律责任和附则。   
      第一章总则共7条,分别阐明了立法目的、适用范围、概念定义、基本 原则、政府职责、部门职责和保障机制。第二章beplay体育iso下载网址场规划共5条,分别规 定了专项规划、用地保障、标准评估、规划实施及规划核实。第三章beplay体育iso下载网址场 建设共8条,分别规定了扶持政策、临时建设、鼓励投资、充电设施、beplay体育iso下载网址 泊位、时段泊位、泊位撤除。第四章beplay体育iso下载网址场管理共9条,分别规定了移交经 营、收费原则、开放经营、经营范围、beplay体育iso下载网址规范、系统建设、监督检查。第五章法律责任共4条,分别规定了改变用途、违法beplay体育iso下载网址、管理部门及工作人 员的法律责任和准用性规定。第六章附则确定了施行日期。   四、《条例(征求意见稿)》的亮点   
     《条例(征求意见稿)》的内容与相关法律法规和政策文件基本一致, 在此基础上,结合我市实际进行了细化整合,主要有以下亮点:  
    (一)关于beplay体育iso下载网址泊位的供给   
为适度满足beplay体育iso下载网址需求,缓解beplay体育iso下载网址资源供给的不充分矛盾,条例从4个方 面对beplay体育iso下载网址泊位的供给进行了规范:   
      1. 鼓励社会资本投资建设beplay体育iso下载网址场。beplay体育iso下载网址场建设投资大,全由政府出资难 度很大,也不符合能由市场做的交给市场做的市场经济原则。为此,《条例 (征求意见稿)》对鼓励社会资本投资建设beplay体育iso下载网址场做了明确规范,第十三条 规定了扶持政策:新建、改建、扩建地下公共beplay体育iso下载网址场和地上公共立体beplay体育iso下载网址场 beplay体育iso下载网址位超过100个的,在不改变用地性质、不减少beplay体育iso下载网址泊位的前提下,可以 允许配建部分商业设施。第十五条规定了鼓励投资:鼓励社会资本在商业集 聚区投资新建公共beplay体育iso下载网址场,具体鼓励政策由市人民政府制定,并向社会公 布。新建、改建、扩建公共beplay体育iso下载网址场,按国家规定享受有关行政事业性收费和 政府性基金优惠政策。  
      2. 加大beplay体育iso下载网址场土地供应。《条例(征求意见稿)》明确了如何充分利用 地上、地下空间资源加大beplay体育iso下载网址场的供给。第九条规定了用地保障,且突出 了“中心城区旧城改造应当规划预留一定比例土地用于公共beplay体育iso下载网址场建 设。”第十四条规定了“在不能满足社会公众beplay体育iso下载网址需求的区域,鼓励利用待 建土地、空闲场地等设置短期内供车辆临时停放的场所。”   
       3. 统筹设置道路beplay体育iso下载网址泊位。施划一定的道路beplay体育iso下载网址泊位可以有效增加beplay体育iso下载网址 位供给,缓解beplay体育iso下载网址难。《条例(征求意见稿)》第十七条规定了可以根据道 路交通状况和区域beplay体育iso下载网址需求,在道路范围内设置道路beplay体育iso下载网址泊位,实行分时段 beplay体育iso下载网址和限时beplay体育iso下载网址。第十八条规定了在beplay体育iso下载网址需求矛盾突出的居住区,其周边道 路具备夜间时段性beplay体育iso下载网址条件的,可以设置时段性路内beplay体育iso下载网址泊位。   
       4. 规范了beplay体育iso下载网址场的特定用途。《条例(征求意见稿)》
      第三十条规定了 改变beplay体育iso下载网址场用途的法律责任。     
     (二)关于beplay体育iso下载网址泊位的利用   
      1. 适时评估beplay体育iso下载网址需求,按需调整设置beplay体育iso下载网址泊位。《条例(征求意见 稿)》第十条规定了定期对建筑物配建beplay体育iso下载网址泊位标准进行评估,并根据评估 结果进行调整。第十九条、二十条对道路beplay体育iso下载网址泊位撤除和临时调整进行了规 范。   
        2. 加强beplay体育iso下载网址资源的共享利用。条例从宏观与微观两个层面对beplay体育iso下载网址资源的 共享利用予以规范,充分利用beplay体育iso下载网址泊位资源,打破beplay体育iso下载网址泊位资源信息的壁 垒,可以有效缓解beplay体育iso下载网址难。条例第二十八条规定建立统一的beplay体育iso下载网址信息管理和 服务系统,对beplay体育iso下载网址场信息实行动态管理,实现宏观层面即时共享beplay体育iso下载网址信息, 车位错时共享,构建beplay体育iso下载网址泊位互联互通的桥梁;同时,第二十三条规定了鼓 励机关、企事业单位小区等专用beplay体育iso下载网址场对外开放,错时beplay体育iso下载网址,并取得相应收 益,实现微观层面的beplay体育iso下载网址泊位精细化治理。   (三)关于beplay体育iso下载网址泊位的管理   
      私设泊位、乱占泊位、随意停放、收费不规范等问题是beplay体育iso下载网址场管理中举 报投诉最多的,《条例(征求意见稿)》以问题为导向,明确了各方的责任 和义务。第二十四条、二十五条、二十七条分别规定了beplay体育iso下载网址场经营者、机动车和非机动车停放者的义务和责任。为保障上述行为规范的落实,第三十一 条还对擅自设置、撤除、占用beplay体育iso下载网址泊位等违反beplay体育iso下载网址场管理的,规定了相应的 处罚,以期实现合规经营、有序停放的beplay体育iso下载网址环境。
】 【打印】【繁体】 【关闭】 【返回顶部